制造业是国民经济命脉所系，是立国之本、强国之基。

　　习近平总书记指出：制造业是国家经济命脉所系,要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大,加快建设制造强国。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要大力发展制造业和实体经济，深刻阐明制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，为我国从制造大国向制造强国迈进指明了方向、明确了路径。

　　这十年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。

　　这十年来，从奋斗者号成功坐底万米深海沟，到C919大型客机完成取证试飞，再到渐次升空的嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗组网一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新高度。

　　这十年来，一大批领军企业脱颖而出，入围世界500强企业的工业企业达到73家，规模以上工业企业资产规模实现翻番，制造业企业实力和竞争力显著增强。

　　毫无疑问，十年间，我国新型工业化步伐显著加快，产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，迎来从制造大国向制造强国的历史性跨越，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　我国持续保持世界第一制造大国地位

　　党的十八大以来，我国经济由高速增长转向了高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能成为刻不容缓的重要任务。

　　党中央抓住全球金融危机后世界格局深刻调整的历史性机遇，提出制造强国战略并制定了《中国制造2025》这一纲领性文件。

　　作为制造强国战略第一个十年的行动纲领，《中国制造2025》确定了三步走的战略目标，其中第一步是力争用十年时间，迈入制造强国行列，具体而言：到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升；到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。

　　在制造强国战略指引下，经过各方面努力，我国制造强国建设迈出实质性步伐。

　　中国电子信息产业发展研究院副院长乔标在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，党的十八大以来，我国制造业发展取得历史性成就。

　　首先是制造大国地位进一步巩固。2012~2021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到近31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。

2021年，我国制造业增加值已接近31.4万亿元

　　其次，主要领域实现了占有一席之地的战略目标。如首艘国产航母正式列装，北斗三号全球卫星导航系统全面建成，特高压输变电装备、大型掘进装备、煤化工大型成套装备等跻身世界前列。

　　此外，乔标认为，我国制造业在全球价值链中的位置持续攀升。我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2020年的15.1%，与此同时，制造业数字化网络化智能化发展步伐也在加快。

　　不仅如此，我国制造业供给体系质量大幅提升。今年7月，工业和信息化部规划司司长王伟在新闻发布会上介绍，我国工业产品供给的数量、质量和档次都有了全面提升，世界500种主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一，智能手机、智能电视、节能冰箱、全自动洗衣机、变频空调、汽车等中高端产品已走进寻常百姓家，显著改善了人民的生活品质。

我国汽车保有量到2021年已超过3亿辆

　　王伟举例说，比如汽车，我国汽车保有量从2010年的0.78亿辆大幅增长到当前的超过3亿辆，特别是新能源汽车，产量已连续7年位居世界第一，而且在续航里程、操控性能、充换电便利度、智能化水平等方面都有了很大提高，品牌和价格上也有了更多选择。

　　再比如手机，2021年我国5G手机出货量达到2.7亿部，占同期手机出货量的75.9%，和十年前相比，今天的手机无论是外观、性能还是使用体验都有了质的飞跃。

2021年我国手机产量达到16.6亿，其中5G手机出货量达到2.7亿部

　　中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快

　　党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

　　近年来，中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。从创新投入看，我国制造业研发投入强度从2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，专精特新小巨人企业的平均研发强度达到10.3%，570多家工业企业入围全球研发投入2500强。

　　从创新体系看，全国已布局建设23家国家制造业创新中心和国家地方共建制造业创新中心，支持建设125个产业技术基础公共服务平台，共性技术供给能力大幅提高。

　　从创新成果看，规模以上工业企业新产品收入占业务收入比重从2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大国重器亮点纷呈，蛟龙潜海、C919试飞、嫦娥揽月、北斗组网、九章问世，一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新的高度。

　　乔标认为，党的十八大以来我国制造业发展取得的历史性成就，原因是多方面的。

　　首先，坚持党的全面领导是根本保证。以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业发展，科学擘画了制造强国建设的宏伟蓝图，系统部署了制造强国建设的重大工程和重大任务。正是在党的领导下，制造强国建设迈出了坚实步伐。

　　其次，针对关键共性技术供给不足问题，我国实施了制造业创新中心建设工程，关键共性技术供给体系逐步恢复和完善；针对工业基础薄弱问题，实施工业强基工程，一批卡脖子问题得到解决；针对装备制造短板，实施重大装备创新工程，为各行业升级提供先进的生产工具。

　　正是遵循问题导向的原则，解决了一批长期想解决但没有解决的突出难题。乔标说。

　　第三，坚持市场主导是根本要求。实践证明，在推动制造业高质量发展过程中，市场主体作用和政府引导作用两个都不能少。乔标认为，只有全面深化改革、破除体制机制障碍，才能更有效地激发市场主体活力。

　　同时，要发挥政府在新兴产业保护、技术研发支持、市场需求培育等诸多方面的重要作用，才能弥补市场失灵和市场不足。

　　要进一步推动中国制造向中国创造迈进，乔标认为，重点需要补齐三类短板：

　　一是关键核心技术短板。要充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，加强关键核心技术攻关，不仅要创造更多单项技术和产品，更要大力提升产业自主创新能力。

　　二是产业基础能力短板。要聚焦核心基础零部件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等关键瓶颈，全面加大科技创新和进口替代力度，构建自主可控、安全可靠的产业基础体系。

　　三是专业技术人才短板。要突出高精尖缺导向，健全多层次人才培养体系，打造知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　制造业生产模式发生深刻变革

　　党的十八大以来，我国制造业的生产模式发生了深刻变革。制造业牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的大势，向智能、绿色、服务方向升级取得了显著成效。

　　世界经济数字化转型是大势所趋。2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，强调要加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

　　近年来，我国新一代信息技术与制造业融合取得了长足进展。工信部数据显示，在制造业数字化方面，2021年，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.3%和74.7%，较2012年分别提高30.7和25.9个百分点，一批智能示范工厂加快建成，智能制造应用规模全球领先，石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先企业。

　　在制造业绿色化方面，通过持续努力，我国已初步形成绿色制造体系，规模以上工业单位增加值能耗十二五十三五分别下降28%和16%，2021年又进一步下降5.6%。

　　赛智产业研究院院长赵刚接受《每日经济新闻》记者书面采访时强调，当前，我国制造业数字化转型成效显著。

　　赵刚认为，制造业数字化、网络化和智能化发展较快，企业数字化发展水平有较大提高，生产设备数字化率、数字化生产设备联网率、数字化研发设计工具普及率等都达到了较高的水平，涌现出了海尔、美的、潍柴、三一重工等全球智能制造水平最高的灯塔工厂，也造就了犀牛制造、红领西服、娃哈哈等全国智能制造示范工厂。

　　不过他同时强调，目前我国数字技术与制造业深度融合的机制还不够健全，体现在三个方面：一是创新链、产业链和供应链的上下游协同不足；二是数据要素的开发利用不足；三是工业软硬件技术创新性不足。

　　在赵刚看来，下一步制造业数字化转型要在三个方面发力：

　　首先是建设工业互联网，推进消费侧和供给侧双向互动，促进创新链、产业链和供应链相互协同，构建制造业数字化产业生态。

　　其次是建设工业数据要素流通体系，加强数据要素在生产中的投入，推进工业生产中的数据要素汇聚、流通和应用，开发工业数据产品，挖掘工业数据价值。

　　此外，还要加快工业软硬件技术自主创新，推进集成电路、机器人、人工智能、数字孪生、元宇宙、区块链等技术在工业软硬件中的应用，发展3D建模、多学科优化、复杂工况工业分析算法等工业软件技术，提升工业软硬件的自主可控能力。

　　市场主体的活力和实力不断增强

　　党的十八大以来，我国制造业市场主体的活力和实力不断增强。

　　最突出的表现是市场主体数量持续增长，工信部数据显示，截至2021年底，规模以上工业企业达到40万户，较2012年增长了23.5%。

　　截至2022年8月末，我国规模以上工业企业数已接近44.7万个。

我国规模以上工业企业数已接近44.7万个

　　与此同时，骨干龙头企业持续做强做优，中国制造业企业500强营业收入从2012年的21.7万亿元增长到2021年的40.24万亿元，有58家制造业企业进入2021年世界500强榜单，比2012年增加27家。

　　更为重要的是，中小企业专业化能力显著提升，截至2021年底，已培育4万多家专精特新中小企业、4700多家专精特新小巨人企业、800多家制造业单项冠军企业。

　　事实上，近年来，国家对中小企业的重视和支持力度在不断加大，走专精特新的发展之路也成为越来越多中小企业的共识。根据工信部数据，专精特新小巨人企业中超六成属于工业的基础领域。

　　中国中小企业发展促进中心专精特新服务部处长尹晓萌接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，专精特新小巨人企业首次被提及是在2016年七部门联合印发的《工业强基工程实施指南》中，从一开始，专精特新小巨人就被赋予了工业强基的内涵。

　　尹晓萌告诉记者，2018年工业和信息化部培育认定首批专精特新小巨人企业，就要求专精特新小巨人企业的主导产品应符合《工业四基发展目录》所列重点领域。2022年工信部发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》再次明确，专精特新小巨人企业的主导产品应优先聚焦于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等重点领域。

　　工业强基是一项长期性、战略性的工程，决定制造强国战略的成败。尹晓萌表示，专精特新小巨人企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，专精特新小巨人企业中超六成属于工业基础领域，更是体现了专精特新工作的显著成效。

　　尹晓萌直言，在当前环境下，专精特新小巨人企业量质齐升，发挥了补短板填空白的关键作用，已经成为产业链供应链韧性和抗风险能力的重要保障，是制造强国的生力军，也能够引领带动更多的优质中小企业参与国家工业强基工程。

　　尹晓萌表示，鼓励中小企业创新发展，培育更多专精特新企业除了聚焦激发企业创新内生动力、促进大中小企业融通创新、提升中小企业知识产权管理能力、开展数字化赋能行动外，还要优化支持中小企业创新的政策环境。包括继续推进市场化改革，通过法律手段加强产权保护，完善公平的市场环境，畅通企业的维权渠道；完善税费支持政策和财政资金支持力度，激励企业加大研发投入、增强发展后劲；建立容错机制，鼓励企业大胆创新、勇于创新等。

　　与此同时，要逐步完善中小企业创新的服务体系。健全完善政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，为提升中小企业创新能力提供强有力的服务支撑。包括促进创新载体建设，构建技术支撑体系，提供优质基础设施和公共服务等。

　　此外，还要构建金融支持中小企业创新的发展机制。尹晓萌强调，任何创新都建立在资本积累之上，因此需要健全和完善金融机构对科技创新的支持。

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